ちょっと前、役所で働く非正規職員の待遇が悪い、と取り上げられていました。
まず、公務員の採用は競争試験、次に選考(看護師や薬剤師などの特別な職種)で選抜するというのが原則で、定員の範囲内で採用されます。
そのほかに、業務繁忙の際に6ヶ月以内に限って臨時に非常勤として採用できます。
それに対応して、だいたいの部署で非常勤職員を採用できる予算と権限を持っていることが多いです。
これが、あくまでも業務の補助という位置付けであり、予算も増えない中で賃金が低いままとなり、官制ワーキングと言われる状況です。
募集がハローワークに出ていることも多いので、一度見られてはいかがでしょうか。